“十四五”是佛山跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，萬(wàn)億佛山如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？8月26日，廣東省委、省政府發(fā)布的《關(guān)于支持佛山新時(shí)代加快高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新高地的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）給出答案：賦予佛山新時(shí)代改革開(kāi)放示范、粵港澳大灣區(qū)西向門戶城市、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿、高品質(zhì)現(xiàn)代化人文都市四大戰(zhàn)略定位，攻堅(jiān)六大領(lǐng)域22項(xiàng)任務(wù)措施，賦予佛山部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了省委、省政府期待佛山在建設(shè)大灣區(qū)城市群和打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)中發(fā)揮更大作用。

首提四大戰(zhàn)略定位，在灣區(qū)中發(fā)揮更大作用

2019年佛山地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，成為我國(guó)第17個(gè)萬(wàn)億級(jí)城市。《意見(jiàn)》充分考慮佛山邁入萬(wàn)億級(jí)城市后面臨的新形勢(shì)與新趨勢(shì)，賦予佛山四大戰(zhàn)略定位，既有助于佛山加快形成獨(dú)具特色創(chuàng)新發(fā)展之路，又對(duì)寄予厚望——不斷提升佛山對(duì)周邊其他城市尤其是珠江口西岸城市的輻射帶動(dòng)能力，在建設(shè)大灣區(qū)城市群和打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)中發(fā)揮更大作用。

格蘭仕工業(yè)4.0智能制造基地。/佛山日?qǐng)?bào)記者王澍攝

新時(shí)代改革開(kāi)放示范，是省賦予佛山的四大戰(zhàn)略定位之首，意味著佛山再擔(dān)改革先鋒的重任?！兑庖?jiàn)》要求佛山堅(jiān)持把全面深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，因地制宜、主動(dòng)改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加快打造一流營(yíng)商環(huán)境，勇當(dāng)新時(shí)代改革開(kāi)放排頭兵。

為發(fā)揮佛山在全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，《意見(jiàn)》定位佛山為粵港澳大灣區(qū)西向門戶城市，依托承東啟西的區(qū)位特點(diǎn)，助推珠江口東西兩岸協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)粵西及西南地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，為廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)提供重要支撐。

作為我國(guó)重要制造業(yè)城市，佛山對(duì)我省建設(shè)制造強(qiáng)省具有舉足輕重的作用。《意見(jiàn)》提出佛山要成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際影響力的制造業(yè)創(chuàng)新高地，努力成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展范例。

一汽大眾佛山分公司車間。/佛山日?qǐng)?bào)記者王澍攝

聚焦高品質(zhì)現(xiàn)代化人文都市，《意見(jiàn)》要求佛山推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快優(yōu)化國(guó)土空間布局，提升城市品質(zhì)，彰顯嶺南文化魅力，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化都市。

《意見(jiàn)》明確佛山發(fā)展的短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。其中，到2025年，在“十四五”期間，制造業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列，“十四五”末地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬(wàn)億元以上；到2035年，創(chuàng)新型城市建設(shè)走在全國(guó)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)2.5萬(wàn)億元以上。

明確22個(gè)政策著力點(diǎn)，含金量含新量十足

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵抓手，《意見(jiàn)》從加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造具有國(guó)際影響力的技術(shù)創(chuàng)新高地、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、打造服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)現(xiàn)代化人文都市、提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平等六大方面，明確了22個(gè)發(fā)展重點(diǎn)和政策著力點(diǎn)。

這些政策措施立足佛山發(fā)展實(shí)際，“含金量”與“含新量”十足，既各有側(cè)重，涉及佛山發(fā)展的方方面面；又有共通之處，指向制造業(yè)創(chuàng)新高地這一共同目標(biāo)。

位于三龍灣科技城核心區(qū)域的季華實(shí)驗(yàn)室園區(qū)。/佛山日?qǐng)?bào)記者倪玉潔攝

制造業(yè)是佛山的根與魂，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新高地的目標(biāo)貫穿《意見(jiàn)》始終。

聚焦“制造業(yè)”的關(guān)鍵詞，《意見(jiàn)》提出佛山要加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群、推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。尤其在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)方面支持打造一批5G、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，聚焦智能機(jī)器人、生物醫(yī)藥與健康、新能源、半導(dǎo)體及集成電路等領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，為佛山發(fā)展提供新動(dòng)能。

季華實(shí)驗(yàn)室。/佛山日?qǐng)?bào)記者周春攝

聚焦“創(chuàng)新”的關(guān)鍵詞，《意見(jiàn)》要求佛山打造具有國(guó)際影響力的技術(shù)創(chuàng)新高地，加快建設(shè)重大科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)、培養(yǎng)集聚創(chuàng)新人才隊(duì)伍、營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍。其中，重大載體平臺(tái)被明確新發(fā)展目標(biāo)——季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室要爭(zhēng)創(chuàng)一流戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)；三龍灣科技城打造珠江口西岸創(chuàng)新極核，加強(qiáng)與兩個(gè)合作區(qū)對(duì)接合作；佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)；集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的特色園區(qū)加快建設(shè)。

佛山是改革沃土，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的重要保障?！兑庖?jiàn)》充分發(fā)揮佛山敢為人先、敢啃硬骨頭的精神，推動(dòng)多項(xiàng)改革從“點(diǎn)上破題”到“深度破局”的邁進(jìn)。比如打造一流營(yíng)商環(huán)境，要加快建設(shè)統(tǒng)一涉企服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點(diǎn)等。提高土地資源配置效率，支持探索土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)、深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)等具體政策事項(xiàng)，等等。

提升佛山城市能級(jí)，賦予部分省級(jí)管理權(quán)限

提升城市能級(jí)，擴(kuò)大影響力提升吸引力，是佛山新時(shí)代加快高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

《意見(jiàn)》提出佛山要打造服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。其中，要完善現(xiàn)代化立體交通體系，統(tǒng)籌資源支持珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，支持佛山西站打造成為大灣區(qū)西部鐵路客運(yùn)主樞紐，推進(jìn)廣湛高鐵佛山站和珠肇高鐵高明站建設(shè)，支持佛山全面對(duì)接跨珠江口通道，強(qiáng)化西江航道資源整合推動(dòng)江海、水陸聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

佛山西站。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，《意見(jiàn)》要求，重點(diǎn)推動(dòng)廣佛全域同城化，提升與深圳合作發(fā)展水平，深入推進(jìn)與香港、澳門合作，增強(qiáng)區(qū)域引領(lǐng)輻射帶動(dòng)能力等重點(diǎn)任務(wù)。

在營(yíng)造良好環(huán)境上，《意見(jiàn)》要求佛山建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)現(xiàn)代化人文都市，進(jìn)一步提升城市功能品質(zhì)、建設(shè)歷史文化名城、堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)民生服務(wù)供給，以及探索建立基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制。

佛山地鐵2號(hào)線一期試運(yùn)行階段，地鐵列車進(jìn)入林岳西站。/佛山日?qǐng)?bào)記者周龍鳳攝

《意見(jiàn)》還就支持和保障佛山發(fā)展提出明確措施。包括：提出按照能放則放、應(yīng)放盡放的原則，結(jié)合佛山改革發(fā)展需要，依法依規(guī)賦予佛山部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；支持佛山充分行使地方立法權(quán)，為深化改革探索提供法治保障；支持佛山在產(chǎn)業(yè)集群培育、村級(jí)工業(yè)園改造、常住人口市民化等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革、先行先試，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)；對(duì)佛山列入省重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，加強(qiáng)用地、用林等要素支撐。

此外，省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立支持佛山新時(shí)代加快高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。省有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)支持，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。

文/佛山日?qǐng)?bào)記者莫璇

編輯丨朱韻耀